我國將審慎出臺新的共享經濟市場準入政策
  • 發布時間:2018-06-20 00:04:19
  • 信息來源:中國中小企業信息網
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中國中小企業信息網訊 6月15日,國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋指出,對規范市場準入限制提出要求,不能簡單地理解為要提高準入門檻;我國將進一步取消或放寬資源提供者的市場準入限制,審慎出臺新的市場準入政策。


據介紹,近年來,我國共享經濟發展迅速,呈現出從跟隨模仿拓展到引領創新、從國內競爭拓展到國際市場、從生活服務拓展到生產服務的新趨勢,對提高資源利用效率和經濟發展質量,激發創新創業活力,發揮了重要作用,也為推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供了新的支撐。
但是,共享經濟的快速發展也帶來了一些新情況新問題。比如,部分城市共享單車過度投放,個別區域公用空間占用嚴重;用戶個人信息安全泄露事件時有發生,用戶人身安全和財產權得不到有效保障;個別領域低端同質化競爭現象較為普遍,甚至還出現了一些打著“共享經濟”旗號、從事非法集資的違法犯罪行為。
對此,孟瑋認為,要辯證地看待和應對。一方面,必須高度重視這些問題,加強事中事后監管,促進行業規范有序發展。特別是對于那些損害公共利益和用戶權益的行為,要堅決予以打擊。另一方面,對于共享經濟發展中出現的局部性、階段性問題,應采取包容審慎的監管方式,有針對性地及時解決,更好地做到趨利避害。
國家發改委5月份印發《關于做好引導和規范共享經濟健康良性發展有關工作的通知》,要求規范市場準入限制。審慎出臺新的市場準入政策,實施公平競爭審查制度,依法依規落實相關領域的資質準入要求,嚴肅處理違法違規經營行為。在國家尚未制定統一標準的共享經濟領域,充分發揮龍頭企業和行業協會作用,加快制定適應本地發展實際和需求的產品和服務標準,細化質量要求。
孟瑋表示,《通知》對規范市場準入限制提出要求,不能簡單地理解為要提高準入門檻。正確理解規范市場準入限制,需要重點把握三個方面。
一是審慎出臺新的市場準入政策。這是在去年印發的《關于促進分享經濟發展的指導性意見》中重點強調的,必須得到堅持和遵循。要避免用舊辦法管制新業態,進一步取消或放寬資源提供者的市場準入限制,審慎出臺新的市場準入政策,提高政策透明度。
二是實施公平競爭審查制度。對于在共享經濟領域擬出臺的市場準入管理規定,以及一些地方已經出臺但尚未進行公平審查的市場準入管理規定等,都需要進行公平競爭審查。
三是落實平臺企業主體責任。平臺企業必須嚴格執行相關政策措施,在保證消費者人身和財產安全、強化身份核驗和內容治理、保證公平交易、保護消費者權益等方面,切實承擔起主體責任。
有專家表示,隨著政策監管的規范,以及行業競爭的倒逼,共享經濟或將向著有序、健康發展方向邁進。
《中國共享經濟發展年度報告(2018)》預測,未來五年,我國共享經濟有望保持年均30%以上的高速增長。農業、教育、醫療、養老等領域有可能成為共享經濟的新“風口”。在積極鼓勵共享經濟發展的同時,針對實踐中出現的突出問題,尤其是直接影響群眾切身利益的問題,量身定做監管制度成為大勢所趨。多方參與的協同治理體系建設將加速推進。與此同時,共享經濟與信用體系的雙向促進作用將更加凸顯。共享經濟的快速發展對社會信用體系建設提出了新的更高要求,也將為信用體系建設提供數據和技術支撐。

 

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